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빈곤·실업문제 해결 ‘지역사회 등불로’…영국 브리스톨을 가다
입력: 2008년 01월 22일 03:15:39
 
지난해 정부의 사회적기업육성법 시행과 1차 사회적 기업 인증제 도입 등으로 관심이 고조된 한국의 사회적 기업이 제대로 정착, 발전해나가려면 어떻게 해야 할까. 전문가들은 공공과 민간 등 여러 부문과의 긴밀한 협력 속에서 주민들의 필요와 욕구를 정확히 파악하는 작업이 첫 걸음이라고 입을 모은다. 오랜 협동조합과 공동체 운동의 역사를 지닌 영국에는 지역사회가 당면한 여러 과제를 해결하기 위해 나서는 사회적 기업들의 층이 두꺼운 편이다. 지난 8~11일 성공회대 사회적기업연구센터의 교수, 대학원생들과 함께 영국 브리스톨을 찾아 지역사회에 뿌리를 둔 사회적 기업과 지원 조직들을 돌아봤다.

재봉 기술을 교육하는 브리스톨 이스튼 지역의 사회적 기업 ‘실라이 포 스킬스’에서 학생들이 작품을 만들고 있다. <브리스톨/김유진기자>

◇살기좋은 지역사회를 꿈꾼다=영국 남서부의 최대도시 브리스톨은 세계 여느 도시와 마찬가지로 불균형 발전과 함께 빈곤, 실업, 교육, 보건 분야의 모순들이 존재한다. 이런 상황에서 사회적 기업 또는 제3섹터로 간주되는 많은 비영리 단체들이 지역사회의 문제 해결에 주도적으로 관여한다.

‘하트클리프&위디우드 벤처스(Hartcliffe&Withywood Ventures·HWV)’는 주민들이 직접 나서 변화를 이뤄낸 사례다. 브리스톨 남쪽 가장자리에 자리잡은 하트클리프와 위디우드 지역은 높은 실업률과 낮은 교육수준 등 전형적인 낙후 지역이다. HWV는 1985년 지역 주민들, 특히 젊은이들에게 실질적으로 필요한 직업훈련을 시켜 노동시장에 진입시키는 것을 목표로 세웠다. 자격증을 취득한 이들이 하나 둘 일자리를 얻고, 고교 졸업률이 올라가는 등 차차 성과가 나타났다.

96년에는 게이트하우스 센터에 입주하면서 지역사회 사랑방으로도 거듭났다. 센터 안에는 컴퓨터 교육장부터 회의실, 카페, 보육소 등 각종 시설이 들어섰고, 이 지역에서 생산된 유기농 농작물과 공정무역 제품만을 판매하는 사회적 기업 ‘푸드 포 올(Food For All)’도 터를 잡았다.

HWV는 축적된 노하우와 네트워크로 지역사회의 사회적 경제조직들과 정부 사이를 잇는 역할을 한다. 지역 일자리 유치에도 적극적이다. 최근 인근에 조성된 재개발단지에 입주한 모리슨스라는 대형 유통업체는 HWV 운영진의 설득과 권고로 많은 지역주민들을 직원으로 채용했다. HWV의 브라이언 매키낼리 대표는 “분명한 목표와 독립성을 유지하며 20년간 꾸준히 지역사회에서 일을 한 것이 성공의 비결”이라고 말했다.

커뮤니티 파트너십 ‘세인트폴 언리미티드(St.Pauls Unlimited)’도 주민들이 주축이 돼 지역사회를 바꿔나가고 있다. 범죄와 마약이 창궐하는 ‘위험지역’으로 낙인찍혔던 슬럼가 세인트폴에 근거를 둔 이 단체는 치안, 환경, 주거 등 분야별로 주민 모임을 운영하며 지역 문제 해결에 주민들을 참여시키고 있다. 활동가 멜라니 레딕은 “주민들이 열악한 환경 때문에 어쩔 수 없이 지역을 떠나는 것을 막는 것이 목표”라고 말했다.

HWV가 입주해있는 게이트하우스 센터(왼쪽) 전경과 센터 내에 입주한 유기농 식품가게 푸드 포 올의 모습.

◇소수자들도 구성원으로 품다=사회적 기업과 조직들은 소수 민족이나 여성 등 소수자들을 포용, 더불어 사는 공동체를 이루는 데 열심이다.

슬럼가인 세인트폴에 있는 ‘고용사업개발센터(Center for Employment and Enterprise Development·CEED)’는 86년부터 흑인 등 소수민족들에 기술훈련, 미디어교육, 창업지원 등을 제공해온 비영리 유한회사다. 인종과 기회의 평등, 다양성 존중이라는 가치를 바탕으로 노동시장에서 배제된 소수민족들을 사회 구성원으로 통합시키는 데 역점을 둔다.

기업체와 비용을 절반씩 부담해 직업기술을 훈련시키고 일자리를 주선하는 ‘적극적 조치훈련(Positive Action Training)’ 프로그램이 그 중심에 있다. CEED 사무국장 솔로몬 푸부라는 “2002년부터 140명가량이 수료하고 대다수가 관리급 정규직으로 취직하는 등 놀라운 성과를 이뤘다. 고용주들에게 소수민족 훈련생들의 잠재성을 알리고 참여를 독려하고 있다”고 말했다.

브리스톨의 이너시티 이스튼에서 시작된 ‘실라이 포 스킬스(Silai for Skills)’도 여성들에게 직업기술을 교육, 자활을 지원하는 활동으로 주목을 받고 있다. 90년 언어와 보육, 보건, 실업 등에서 총체적인 어려움을 겪는 아시아 출신 결혼이민 여성들을 위해 설립된 이 단체는 브리스톨 시립대학과 연계, 영어와 재봉 등의 교육과정을 운영한다.

꼼꼼한 상담을 통해 여성들의 필요를 파악, 맞춤형 서비스를 제공하는 실라이를 거쳐간 일부 학생들은 영국내 친환경 재활용 면기저귀 등을 생산하는 ‘바비코(Babeco)’란 사회적 기업을 창업하기도 했다. 18년전 학생으로 왔다가 이제는 의류 제작을 가르치는 데보라는 “학생들과 비슷한 시기를 거쳐왔기 때문에 더 공감하게 된다”고 말했다.

◇과제들은 남아 있다=가장 큰 문제는 재정이다. 단순한 이윤 추구가 아닌, 사회적 목적을 위해 수익을 재투자하도록 한 사회적 기업의 이념에 충실하려면 수익 다각화 등을 통한 안정적인 재정 확보가 필수적이다. 정부 보조를 받다가도 활동이 궤도에 올라서면 지원 삭감을 각오해야 한다.

올해부터 브리스톨 시의회의 지원이 종료된 실라이 포 스킬스 사무국장 아루나 스미스는 “이제 새로운 자금출처를 찾아야 한다”고 털어놨다.

지역사회와 지속적으로 소통하며 새로운 서비스를 만들어내는 것도 필요하다. 매출 감소로 곤란을 겪고 있는 푸드 포 올 관계자는 “사회적 기업은 끊임없이 새로운 소득을 창출해야 한다. 어렵지만 지역주민들을 위한 요리 강좌나 새로운 판매·배달체계 등을 통해 변화를 모색하고 있다”고 전했다.

올해로 16년째인 브리스톨의 사회적 기업 지원조직 ‘소셜 엔터프라이즈 웍스(Social Enterprise Works)’는 도심에 비해 미진한 브리스톨 외곽 지역에 사회적 기업을 확산시키는 프로젝트를 추진 중이다. 프로젝트 책임자인 리처드 스넬링은 “재정 압박에 시달리지만 사회적 기업이야말로 사회적 목표를 추구, 실행함에 있어 초기의 목표를 유지하도록 하기 때문에 매력적”이라고 말했다.

〈브리스톨|김유진기자〉
posted by 댄디킴
 시민행동  2004-05-11 09:30:44      조회 : 103    

글로벌익스체인지라는 시민단체가 활동을 벌여왔던 커피캠페인과 초콜렛캠페인 등의 공정무역운동에 관한 기사가 한겨레신문에 소개되었습니다. 정보채널은 그동안 소개되었던 공정무역운동에 관한 기사와 함께 한겨레신문에 실린 '공정무역, 그침없는 도전과 응전'이라는 기사를 소개합니다.

‘공정무역’ 그침없는 도전과 응전

전세계 7500개 이상의 매장에서 최고급, 최고가의 커피를 팔고 있는 커피산업의 큰손 스타벅스는 이달 초 <기업의 사회적 책임 보고서>를 펴냈다. 보고서는 “스타벅스는 농민들에게 공정한 가격을 주고 자연친화적인 커피를 사들였다. 지난해 스타벅스는 볶지 않은 생원두를 1파운드에 시장가격의 2배인 평균 1.2달러를 주고 사들였으며, 전체 30%를 농민들과 직거래로 구입했다”고 자랑했다. 또 현재 공정무역으로 1년에 1350만 파운드의 커피를 사들이고 있지만 2007년까지는 2억2500만 파운드로 늘리겠다고 밝혔다. 커피 재배 농민들의 비참한 삶 위에 군림한다는 비판을 받던 스타벅스가 공정무역 등 반세계화 운동의 요구를 조금씩 받아들이고 있는 것이다. 1999년 세계무역기구(WTO) 총회가 열린 시애틀에서 세계화 반대시위가 처음 벌어졌을 때 이 도시에 본사를 둔 스타벅스 매장은 시위대의 주요한 표적이었다. [정보채널 주 : 글로벌익스체인지의 스타벅스캠페인은 여기를 클릭하면 볼 수 있다.]

커피등 제값 직거래 재논란
애덤스미스 비판 보고서 발간
“경제적 무지·시장원칙 위배”
옥스팜등 옹호단체들 반박
“선진-제3세계 불평등 없애야”

 

△ 멕시코 치아파스주의 커피 재배 농민들이 공정무역을 지지하는 멕시코의 커피업체인 카페 라 살바와 계약을 맺고 커피 원두를 가공하고 있다. 국제자원협회(WRI) 제공 / 인터넷한겨레

커피 재배 농민들의 비참한 처지는 이제 꽤 알려져 있다. 그들은 너무나 가난해 자신들이 기른 커피조차 마시지 못하고 찌꺼기를 우려낸 물을 마신다. 97년 이후 커피 원두 가격은 70% 이상 폭락해 생산비용보다도 훨씬 낮아졌다. 세계은행이 지난 3월 펴낸 보고서도 지난 한해 동안 2000만 커피 생산 가구가 총 45억달러의 손실을 입었다고 밝혔다. 그런데도 선진국의 카페에서 팔리는 커피 가격은 전혀 내리지 않는다. 원두 값이 떨어져 농민들의 가슴에 피멍이 들수록 커피업계는 더 큰 이익을 올리는 구조가 계속되고 있는 것이다. 선진국과 저개발국 사이의 무역 불평등을 해소하기 위해 저개발국의 생산자에게 직거래로 정당한 가격을 지불해야 한다는 공정무역 운동의 대표 상품이 커피인 것도 이 때문이다. 그리고, 스타벅스의 변화처럼 공정무역 운동은 조금씩 세상을 바꾸고 있다.

올해 영국의 제3세계 지원단체들인 옥스팜, 트레이드크라프트, 크리스천 에이드 등이 공동으로 ‘공정거래협회’를 설립하고. 공정무역으로 거래된 상품들에 이를 보증하는 ‘공정무역마크’를 부착해 양심적이고 비판적인 소비자들이 믿고 살 수 있도록 운동을 시작한 지 10돌이 됐다. 이를 맞아 최근 출간된 애덤스미스재단의 보고서는 공정무역 운동에 대한 논쟁에 불을 붙였다. 이 보고서는 “소비자들은 질과 값에 따라 물건을 사는 것이지 윤리적 양심에 따라 사는 것이 아니다. 공정무역운동은 ‘뜻만 좋은 시나리오’일 뿐”이라며 “공정무역 옹호자들의 ‘경제적 무지’가 상황을 악화시킬 것”이라고 주장한다. 이들은 “커피 생산자들의 과잉공급”이 가격 폭락의 원인이라고 지적한다. 베트남 농민들은 1990년 60㎏짜리 커피 140만 자루를 생산했으나 2002년에는 10배가 넘는 1480만 자루를 생산했다는 것이다. 이런 현실에서 시장가격의 2배가 넘는 가격으로 기업들이 커피를 사들이면 농민들이 더 많은 커피를 생산할 것이고 수요공급 균형이 더 악화돼 결국 가격이 더 폭락하게 될 것이라는 게 이 보고서의 논리다.

이에 대해 공정무역을 옹호하는 옥스팜의 활동가들은 애덤스미스재단의 보고서는 다수의 소비자를 이기적이고 가격에만 얽매이는 존재로 보고 있다고 반박한다. 이들은 지난 10년 동안 공정무역 라벨이 붙은 제품이 3가지에서 250가지로 늘었고, 매년 영국에서만 9300만 파운드 어치가 넘게 팔릴 정도로 성장했다고 강조한다. 여전히 틈새시장 정도를 차지하고 있을 뿐이지만 양심적인 소비자는 분명히 존재한다는 것이다.

옥스팜의 공정무역 캠페인 담당자 필 불루머는 “대안이 없는 커피 농민들이 마약 재배에 나서거나 파산하고 있다”며 “질 낮은 커피는 수출하지 않고 폐기하고, 기업들이 더 많은 공정거래 커피를 사도록 압박한다면 대안을 찾을 수 있다”고 말한다. 애덤스미스재단은 그런 시장개입에 반대한다. 현재의 경쟁적 시장조건에 적응하지 못하는 전통적인 농민들은 시장에서 나가라는 것이다. 그러나 애덤스미스재단 또한 “이러한 공급제한 정책이 실업을 늘려 가난한 농민들에게는 고통이 될 것”이라고 인정한다.

급진 좌파들 역시 공정무역 운동이 세계화 희생자들의 의식을 둔화시키고, 국제시장의 야만성이 가난한 나라에게 동정적일 수 있다는 환상에 빠져 있다고 비판한다. 그렇지만 공정무역 이론가들은 급진 좌파들이 현대 경제의 복잡함과 개인의 권리를 과소평가하고 있다며 참다운 실천은 삶의 현장에서 가난한 사람들에게 희망을 주는 행위라고 강조한다. [한겨레 박민희 기자]

[ 참고자료 ]

초콜렛 캠페인 : 대부분의 사람들이 초콜렛을 먹을 때, 그들이 즐기고 있는 이 초콜렛이 어디로부터 왔는가에 대해서 생각하는 일은 거의 없다. 만약에 사람들이 초콜렛이 어디로부터 어떠한 과정을 거쳐왔는지에 대해 알게된다면, 아마도 그 초콜렛이 달콤하지만은 않을 것이다....[전체보기]

왜 커피캠페인인가? : 커피는 석유 다음으로 세계에서 두 번째로 많은 무역량을 갖는 중요한 상품이다. 전세계적으로 커피생산과 관련하여 50개국 이상의 나라에서 약 2천 만명의 농부와 노동자들이 존재한다. 커피는 전통적으로 노예와 임금노동자들에 의해 식민 상품작물로 개발되어 왔다...[전체보기]

글로벌 익스체인지에 대한 소개 및 공정무역의 역사 : Global Exchange는 공정거래프로그램을 통해 밑바닥에서부터의 경제적 정의가 통용되는 구조가 정착되는 것을 지원하고 있다. 두가지 대안적인 무역거래센터가 샌프란시스코 베이 에이리어와 온라인 상점들안에 설치되어 약 40개국내의 기능공 조합들의 수입을 마련해주는데 일조하고 있다. 이 프로그램은 또한 소비자들에게 사회적, 환경적이며 지구촌 경제을 위한 소비를 실시할 것으로 교육한다.... [전체보기]

공정무역운동 발자취
제3세계 ‘지옥생산’공감
유럽 60년대부터 직거래


할인점에 산더미처럼 쌓여 ‘저가 경쟁’을 벌이는 물건 중 가장 싼 물건을 흐뭇하게 고르면서 이렇게 싸게 물건을 내다파는 생산자의 처지를 생각해보는 소비자들이 몇 명이나 될까 계산대는 가깝고 생산자들은 멀다.

소비자들이 제3세계 생산자들에게 직거래로 공정한 가격을 지불하자는 취지의 공정무역 운동은 저 멀리 있는 생산자들의 비참한 처지에 공감한 사람들에 의해 시작됐다. 이들은 선진국과 개발도상국 사이 경제 불평등의 주범은 왜곡된 무역체제라고 지적한다. 선진국의 재벌들과 그에 종속되어 이윤을 챙기는 저개발국가의 기득권층이 만든 불합리한 틀 때문에 저개발국가의 생산자는 죽도록 일해서 재배한 커피 1kg를 25센트에 넘겨야 하고, 선진국 소비자들은 커피 한 봉지에 수십 달러를 내야 한다는 것이다.

제3세계 개발지원 프로젝트를 벌이던 유럽의 자선단체들, 특히 영국에 본부를 둔 옥스팜(Oxfarm)은 1960년대 초부터 제3세계 생산자들의 공예품을 수입하면서 공정무역 운동을 시작했고, 지금은 영국과 유럽의 ‘옥스팜 세계의 가게’와 우편주문을 통해 제3세계 생산자들로부터 직접 구매한 250여가지 제품들을 팔고 있다.

‘막스 하벨라르’ 또한 유럽 공정무역 운동의 상징이다. 멕시코 남부에서 주민들과 함께 커피협동조합 운동을 벌이던 프란스 판 데어호프 신부 등은 “우리는 거지가 아니다. 우리는 원조가 필요한 게 아니다. 소비자들이 우리 커피에 정당한 대가를 지불한다면 삶은 나아질 것”이라는 농민의 말에 공감해 88년 작은 배급망을 통해 ‘막스 하벨라르’라는 상표로 커피를 유럽 시장에 팔기 시작했다. 막스 하벨라르 제품은 스위스 커피 시장의 8%, 바나나 시장의 15%를 점유하고 있다. [한겨레 박민희 기자]

posted by 댄디킴
"양심적 시장경제 `공정무역`이 뜬다"
NYT 보도..작년 공정무역 상품 판매 42% 증가
美소비자 공정무역 인지도, 2년새 15%포인트 늘어
입력 : 2007.10.02 15:18
[이데일리 하정민기자] "이제 인간의 얼굴을 한 시장경제의 시대가 도래한다"

세계 시장에서 공정 무역(Fair Trade)이 차지하는 비중이 날로 늘어나고 있다고 뉴욕타임스(NYT)가 2일 보도했다.


공정 무역이란 선진국의 소비자, 유통업자가 제3세계의 상품을 구매하면서 발생하는 이익을 생산자에게 제대로 돌려주자는 취지의 운동을 뜻한다.
 
공정 무역의 주 대상은 커피, 코코아, 면화 등 대부분 아프리카와 중남미에서 생산 후 미국과 유럽 등에서 판매되는 제품들이다.

공정무역 인증기관 `FLOI(Fairtrade Labelling Organizations International)`에 따르면 지난해 세계 소비자들이 공정무역으로 거래된 상품을 구입한 비율은 한 해 전보다 42% 증가한 22억달러를 기록했다.

세계 최대 소비시장인 미국 소비자들의 공정 무역 인지도도 빠르게 늘어나고 있다.

뉴욕 소재 조사기관 `내셔널 커피 어소시에이션`에 따르면 지난해 미국인 중 "공정 무역의 의미를 알고 있다"고 답한 사람은 27%를 기록했다. 2004년 12%보다 15%포인트 높다.

지난해 미국에서 판매된 커피의 3.3%가 공정무역 인증이 붙은 커피 원두로 만들어졌다. 3.3%이라는 수치 자체는 아직 미미하지만 이는 2001년보다 8배 증가한 규모다.

이에 따라 맥도날드, 스타벅스, 던킨 도넛, 샘스클럽 등 미국 대형 유통업체들의 공정무역 상품 거래 비율도 늘어나고 있다.

던킨 도넛은 미국 내 5400개 매장에서 판매하는 에스프레소가 모두 공정무역 제품으로 만들어졌다고 밝혔다. 맥도날드도 뉴잉글랜드 지역에서는 모두 공정무역 커피만을 판매한다고 공개했다.

스타벅스 역시 지난해 공정무역 커피 원두의 사용 비율이 2005년보다 50% 증가했다고 밝혔다. 현재 7개의 공정무역 제품을 판매하고 있는 샘스클럽은 사상최초로 이들 상품에 공정무역 라벨을 붙이기도 했다.

이같은 공정무역 붐은 미국 기업들에게 새로운 부가가치 창출 기회로도 작용하고 있다.
 
커피가 후진국 생산자에게 정당한 대가가 지불하지 않고 만들어졌다는 사실을 알고 있는 미국 소비자들의 `양심`을 자극해 새로운 판로를 개척하는 것은 물론, 친(親) 환경, 친 윤리적 기업이라는 브랜드 이미지 제고까지 할 수 있기 때문.

샘스클럽의 마이클 엘가스 이사는 "공정무역 상품 구입 때문에 추가 비용을 지불해야 하지만 이를 감수하겠다"고 말했다.
이데일리 하정민 기자 manua1@ 하정민기자의 다른 기사/칼럼보기
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